健全机制 创新思维 促进校企融合发展——北京市人社局职建处处长王小兵谈企业新型学徒制

2018-07-18 文章来源:中国就业网

实施企业新型学徒制是国家做好新形势下就业创业工作的重要措施,也是技能人才培养领域的新探索。

为落实好人社部、财政部关于开展企业新型学徒制试点的工作要求,推动企业新型学徒制试点顺利实施,北京市从2015年起,结合“四个中心”建设人才培养需求,从提高认识、健全机制入手,按照“政府引领,企业主体,院校参与”原则,将企业新型学徒制试点工作,纳入全市校企合作共育技能人才工作体系中,初步形成了相互融合促进的新局面。

提高认识,认真谋划,探索人才培养新模式

作为试点城市,如何根据经济特征,制定切实可行的实施方案,是做好试点的重要方面。

(一)在试点之初,北京市认识到开展企业新型学徒制试点对国家加快技能人才培养,推进“2025中国制造”具有重要意义。同时根据北京市顺义区先期开展的面向企业新学徒以校企合作方式,实施弹性学制学分制进行共同培养技能人才的创新实践,深入到企业、学校,调研合作培养中的实际需求、痛点及经验做法,梳理在开展企业新型学徒制试点培训工作实现“5种转型(教学场地、教学对象、教学主体、人员培养载体与教材五大要素)”,需要政府、企业、院校、职工承担的责任要求,及时出台《关于实施企业新型学徒制试点工作有关问题的通知》,会同财政部门印发《关于做好企业新型学徒制试点补贴有关问题的通知》,保障试点方案在顶层设计中达到“组织严密、方式优化、路径有效、保障充分”。

(二)在试点工作中,围绕北京功能定位,结合培养“高精尖技术、现代制造、城市服务”的人才需求,按照“管理统一、专业统一”原则,选定了北京电子控股集团、北京现代汽车有限公司、北京公交集团、首钢总公司、北京一轻控股集团5家试点企业;匹配了电子信息技师学院、首钢技师学院、轻工技师学院、公交高级技校、顺义人保局高级技工学校5所合作院校对应合作,优先保证试点工作在管理、专业、教师、设备设施等资源条件上的有效对接和密切配合。

(三)面对试点过程中落实培养目标,完成培养计划,解决工学矛盾等关键环节和难点。一方面北京市要求每个试点企业与合作院校之间、试点企业培训师与新学徒之间都要签订培养协议,明确共同完成试点任务所涉及企业、企业培训师、学校、新学徒(学员)所承担的责任义务,把往往面对企业生产任务,培训工作的软指标,变成相互监督自觉完成的硬任务。另外,还将试点企业与合作学校制定的双师培养、计划安排、教学条件、师徒待遇等方面制度和开展弹性学习、学分管理的具体规定,纳入开展试点审核的重要方面,为试点顺利实施提供必要方法、条件保障。

健全机制,创新思维,引领企校融合发展

企业新型学徒制是适应新形势下做好企业培训的新型培训模式。为有利于激发新学徒学习理论、提高技能主动性,有利于专业理论知识向专业核心技能转化,有利于弘扬传承工匠精神。在试点实施中,重点抓好以下环节:

一是试点企业学校共同协商制定教学培训管理制度、新学徒学籍管理制度、教学质量督导管理及学员考核办法;根据校企双方制定教学计划和师徒协议,开展“一体化”教学,并将学员的教学考核结果计入新学徒个人培养档案。

二是发挥企业主体作用。在专业确定、课程设置、培训师选定、培养目标确定,及招生、组织教学活动,及针对学员遇到的问题及时做出调整。

三是提高补贴标准。从人才培养实际需求出发,在试点规模、经费补贴标准等方面实现了突破,即:每个试点企业规模,由国家规定的100人增加到200人;人均补贴标准,由国家规定的人均最高限额6000元,提高到人均10000元。进一步激发试点企业和院校的积极性,保障培养质量。

四是建立严密高效的资金管理工作流程。从试点开始就建立了资料备案→试点实施→资金申请→材料审核→补贴公示→资金拨付的闭环资金管理系统。创新经费保障制度,为做好企业新型学徒制工作提供了安全到位的资金保障。

协同配合,周密组织,确保试点顺利实施

按照“以企业为主体、合作院校参与实施、市(区)人社等部门提供政策支持服务”的责任分工,各司其职,是试点顺利实施的保障。

(一)为协调推进试点工作,北京市指导试点企业制定具有可操作性的试点项目实施方案,在企业试点工作的规划设计、资源配置、经费保障、督导评估等方面进行质量把关。指导相关区人社部门、试点企业、院校之间成立联席工作小组,建立推进试点工作例会制度,加强情况沟通,及时解决疑难问题。建立试点工作三级考核督导体系,力求全市试点工作步调统一,协调推进。

(二)为检验新学徒制试点成果,北京市引入了北京市社会科学院科研团队,吸收试点企业、院校参与,共同开展《北京市企业新型学徒制试点实施效果评估》课题研究。

按照“边试点、边研究、边总结”方法,研究企业新型学徒制实施中的内涵特征、运行机制、培养模式、管理体制和条件保障等规律,探索具有北京特色的企业新型学徒制度路径方法。

截至20177月,五家试点企业涉及半导体芯片制造、无线电调试、钢材轧制与表面处理、电气自动化设备安装与维修、焊接加工、汽车维修、糕点烘焙等专业。共培养了761名学徒,其中665人取得了毕业证书和职业资格证书,市财政补贴资金389万元。

《评估》结果显示:试点企业形象、效益提高,企业凝聚力增加,新学徒职业素养、生产技能得到提升。同时新学徒试点广泛得到试点企业、院校和学员好评,也得到社会高度关注。

通过政府的不断推动和企业社会的广泛支持,一个以政府激励推动、企业加大投入、培训机构积极参与、劳动者踊跃参加的企业新型学徒制度良好工作格局已经形成,北京市人社部门将不断总结经验,努力为社会企业培养高质量的技能人才。

(来源:北京市人社局)