泸州:喊响“开明开放、聚智聚才”主题 实施酒城人才新政

2018-07-10 人民网

2017年,泸州市提出“人才兴市”战略,喊响“开明开放、聚智聚才”主题,制定实施了酒城人才新政,取得了较明显成效。在2017年度全省人才工作目标考核中,泸州排名仅次于成都,取得第二名首位的可喜成绩,其中,“建立人才股权投资基金”和“创新人才工作体系”入选“2017年全省人才工作创新类项目”。

强化战略意识,把人才作为兴市的战略资源。2017年,市人才工作领导小组调整成员,在全省市州中首个实行市委书记、市长“双组长”制,市委、人大、政府、政协分管领导任副组长,41个部门负责人为成员。市人才工作领导小组每季度召开一次会议,专题研究人才工作,重大人才项目组长亲自推动,大额资金组长亲自审定,重要专家组长带头联系。在去年的市政协闭幕会上,市委书记蒋辅义做主题讲话,提出了“人才兴市”战略,喊响了“开明开放、聚智聚才”主题,明确了加快建设“人才创新创业中心”的目标定位,市人才办配套实施了“领航泸州人才工程”、“紧缺人才倍增工程”、“特色人才开发工程”、“本土人才提升工程”、“人才平台支撑工程”五大人才专项工程,以前所未有的力度高位驱动全市人才工作。截止目前,全市人才总量53.58万人,占全省人才总量的7.63%,超全省平均水平,走在川南片区前列。

强化政策引领,把构建积极开放有效的人才“磁场”作为重中之重。充分借鉴先进地区人才工作经验,结合实际出台酒城人才新政,配套出台产业人才、教育人才等10个文件,各县区、园区结合自身实际,全面推出针对区域经济社会发展实际的人才政策,形成“1+N”人才政策体系,打造人才集聚“强磁场”。市财政每年设立5000万元人才发展基金,各县区按不低于本级财政收入1%的标准设立1000-4000万元的人才基金,自2017年开始5年内全市投入人才资金10亿元以上。此外,市委、市政府专门设立1亿元“西南医科大学高层次人才(团队)引进专项资金”,支持西南医科大学引进高端人才(团队)。2017年,全市共引进高端团队21个,高层次人才3000余名,高层次领军人才282人,紧缺专业硕士博士研究生646人。

强化改革创新,把探索试点作为人才工作的突破方向。积极转变人才培育激励方式,变单纯的给资金、给补贴为市场化支持。市人才办与中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区、四川省创新创业股权投资基金共同发起,设立了总规模为10亿元、首期规模2亿元的泸州市人才创新创业股权投资基金,专门用于投资各类人才参与、创办的项目和其他优质项目。这是在四川省21个市州中,建立的第一支人才创新创业股权投资基金,与泸州市人才发展基金、“西南医科大学高层次人才(团队)引进专项资金”共同形成了“三基金驱动”模式。强化人才工作机构建设,专门设立泸州市高端人才服务中心,增设3个事业人员编制,配套建立人才服务窗口,增强服务人才的能力;在自贸区专门成立四川省第一个人才工作局,配套建立人才服务窗口,市区人才工作机构联合办公,实现市区联动、共同发力,大力集聚发展所需的各类人才。

强化平台支撑,把自贸区川南临港片区和校地合作作为人才集聚的重要载体。以挂牌成立中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区为契机,出台《中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区集聚高层次人才十二条措施(试行)》,明确给予高层次人才10万元至300万元的资助标准,特殊人才“一事一议、上不封顶”。21个省市垂管部门122项行政审批事项入驻行政审批局,选派300名人才组建中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区招商队伍, 50余名优秀人才派驻自贸区金融、创新型科技、管理等窗口。2017年,自贸区已引进各类高层次人才187名。目前,市委组织部、自贸区正共同打造10000平方米,集创新、科研、产业、服务等于一体的酒城国际人才港,未来酒城国际人才港将开展人才培育、人才交流、人才服务、产业孵化、人才就业等综合性服务。加大校地合作,与北京航空航天大学签订《合作框架协议》,投资6.5亿元在自贸区建设北京航空航天大学泸州研究院。与重庆高校进行科技成果专场对接,与重庆大学、西南大学、重庆市科学技术研究院签订《战略合作协议》。围绕自贸区加快院士专家工作站建设,建成省级院士专家工作站2家、市级院士专家工作站15家,引进两院院士11人。

强化引才视野,构架全方位引才的良好格局。大气魄,建立海内外人才工作站点。与四川省归国人士联合会、四川省“千人计划”专家联谊会等达成合作意向,在法国巴黎、日本枥木、德国柏林、英国伦敦、澳大利亚墨尔本、卢森堡建立6个海外人才工作站,在深圳等地建立11个人才工作联络站。制发《泸州市驻外人才工作站管理办法》、《泸州市海外人才工作站管理办法》、《自贸区人才工作站管理办法》,规范驻外人才工作联络站,充分发挥驻外人才工作站作用。大格局,开展境内外人才推介。512日,在省人才之家举行醉美泸州人才新政推介会,现场签约34名优秀人才,发布泸州市2017年引进优秀人才岗位需求143个,共接到岗位咨询电话6000余个,报名人数达2600余人。127日至12日,以港澳地区“四川人才活动周”为契机,单独组团到港澳招才引智,自贸区、泸州商业银行、西南医科大学附属医院等单位在香港、澳门发布岗位需求455个,收到各类高层次人才递交简历380份,初步达成用人意向122人。大力度,强化人才工作基层基础。年初,制发人才蓝皮书《泸州市2017年紧缺人才引进指导目录》,涉及全市15个行业、27个领域、72个紧缺急需岗位。年底,编制发布《泸州市人才发展报告》。

强化作用发挥,把脱贫奔康作为人才作用发挥的主要战场。针对泸州地处乌蒙山区,有3个贫困县,人才引不进、留不住问题,专门出台人才智力扶贫支持政策,到贫困县区任职的优秀人才可享受15万元至200万元的安家补助,每月1500元至15000元的岗位激励。实施“人才到基层锻炼、干部从基层选拔”的干部培养模式,引导424名机关事业干部人才奔赴一线开展脱贫攻坚工作,提拔重用岗编适度分离干部人才78名担任党政群及事业单位领导,137名岗编适度分离专业技术人员获得职称晋升。针对贫困地区乡村医生大量缺乏实际,探索实行贫困村卫生站(室)村医生“县聘乡管村用”或“乡聘村用”机制,县级医院统筹管理乡镇(社区)卫生服务人员编制1795名。通过岗位与编制分离,促进专业人才向基层一线流动,在全省引起广泛影响。针对贫困地区特别是村小教师大量缺乏实际,实施免费定向培养村级小学教师计划,依托泸州职业技术学院,3年免费培养村小教师900名。出台激励措施引导退休教师、医生到贫困地区服务,由市人才发展基金给予直接支持。

强化服务功能,把建设人才生态环境作为拴心留人的坚实基础。扩大党委联系专家范围,所有市领导均联系2名以上专家人才。突出创业支持、学习交流、资源共享、生活服务、工作展示等功能,加快建设“酒城人才之家”。建立《高层次人才服务绿色通道实施办法》,对高层次人才户籍办理、医疗保障、子女入学、家属随迁等实行“一对一”服务,2017年办理高层次人才子女入学、家属随迁等服务事项46件。加快推进人才公寓建设,未来5年提供不少于1万套人才公寓,2017年,全市已启动投资7.1亿元的人才公寓建设。强化人才激励表扬,每两年评选一次“酒城英才”、“泸州市拔尖人才”,先后有1071人入选。强化人才培养,在中国人民大学、浙江大学、中山大学、清华大学深圳研究院、厦门大门等高校,举办酒业营销、商贸物流人才等高端培训班39期。选送68名产业骨干人才参加“天府大讲堂”。

2018年,泸州人才工作将按照“开明开放、聚智聚才”的要求,聚焦“六个突破”,坚持“三抓三主动”,以“人才工作深化年”为主题,以举办中国泸州人才发展大会为重点,着力推进高端紧缺人才引进、培养工作,充分激发各类人才的创造活力,在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风,为“决胜全面小康,建成区域中心”提供有力人才支撑。

全力举办中国泸州人才发展大会,广纳天下英才。举办中国泸州人才发展大会,积极做好人才项目需求和人才政策的收集与发布、与海内外人才的联系对接,引进各类急需高端人才。加大人才新政宣传推介力度,主动“走出去”,加强与国家“千人计划”“万人计划”专家联谊会等高层次人才组织的对接联系。赴北京、深圳、重庆等地推介宣传“酒城人才新政”,围绕紧缺人才赴西南大学、重庆大学等高校开展人才招聘“高校行”活动。实施“智汇泸州、共创发展”主题系列活动,组织开展“院士专家泸州行”、“千人计划专家泸州行”、“牵手知名高校”、“牵手在外商会”、“牵手在外企业家”等系列活动,大力招引高端人才。积极承办各类创新创业论坛、学术交流、人才峰会,加强更大范围的人才交流合作,提升泸州人才工作影响力。

实施四大工程,建设区域人才高地。实施“领航泸州人才计划”、“紧缺人才倍增工程”、“本土人才提升工程”、“人才平台支撑工程”四大人才专项工程,推动人才工作载体创新。立足于服务泸州白酒、化工、机械等传统产业转型升级和医药、新能源新材料、装备制造、电子信息(大数据)、通用航空等新兴产业发展壮大聚集人才。立足于服务城市规划、建设、管理,引进一批具有先进理念和实战经验的专家及其团队。立足于加快自由贸易试验区建设,大力引进一批具有国际视野、通晓国际规则和熟悉跨境金融、跨境电商、进出口贸易的专业人才。立足于脱贫攻坚,积极引导各类专业技术人才向基层和贫困地区流动。发挥市人才办统筹协调的职能职责,督促有关市级部门、高校、园区、企业等单位,用足用好“酒城人才新政”中的政策,充分运用安家补助、岗位激励、项目和平台支持、直接考核、定向培养等行之有效的措施,形成人才引进的强大合力,大力引进高层次人才和急需紧缺人才。

着力人才培养,提升本土人才素质。围绕制约泸州加快发展的重点领域,聚焦脱贫攻坚、产业转型,研究制定并实施“酒城科技英才”、“三农之星”、“名医名院名师”、“知名教师、知名校长”、酒城文化名家等人才培养计划,继续实施免费定向培养900名师范生计划、医疗卫生人才定向培养计划,加快推进本土人才培育。实施“六个一”人才发展工程,市级综合性院士(专家)工作站开展全市战略性新兴产业研究开发,实施重大科技攻关项目,培养一批优秀研发团队;市、县区工业园区(集中区)管委会分别建立一个博士(专家)工作站,为企业和工业发展提供新兴产业研究培育、科技创新攻关、融资、市场引导等服务;规模以上工业企业和省级以上农业产业化龙头企业分别建立一个具有创新人才支撑的科技研发中心,推进本企业领域科技创新,延伸产业链条,培育企业人才;社会事业、三产发展和现代医药、绿色食品、农业现代产业等重点行业分别组建一支市级领军人才团队,发挥人才聚集效应,为行业重点服务规范化、经常化、制度化提供支撑;企业和基层服务一线培养一批高技能人才,克服高技能人才短少问题,在工作实践中解决关键技术和工艺的操作性难题;农村(社区)培养一批实用人才和致富能手。

完善服务机制,营造人才服务氛围。落实党管人才责任,发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用,最大限度地发挥党管人才工作的杠杆效应和辐射作用,保证人才工作的正确方向。坚持领导干部带头联系人才,主动与人才交朋友,帮助解决实际困难,用实实在在的行动留住人才、支持人才。组织优秀专家体检、疗养等活动并形成制度。认真做好省级以上人才奖项的选拔、推荐工作。重大节假日期间,广泛开展优秀人才、援藏人才、援助灾区重建人才走访慰问。关心青年人才,开展一次青年联谊活动。进一步完善并落实各类人才待遇政策。落实《泸州市建立高层次人才服务绿色通道实施办法》,建立人才服务绿卡制,完善高层次人才户籍办理、医疗保障、子女入学、家属随迁等服务办法,解决引进人才后顾之忧。持续推进“泸州人才之家”的选址建设工作,突出创业支持、学习交流、资源共享、生活服务、工作展示等功能。加快推进人才公寓建设,按照年初工作要求,继续抓好7.1亿元1400套人才公寓建设。开展优秀专家疗养、体检、慰问等活动。

加大工作力度,确保人才新政见效。加强目标考核,完善党政“一把手”抓人才工作目标责任制,强化对人才政策创新、重大人才工程实施、人才经费投入等工作的考核,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。实行人才工作述职制度,区县委书记党建述职时,要包括人才工作内容;探索组织部门向党委作人才工作专项述职制度。定期召开人才工作联络员会,沟通交流区县和各成员单位工作情况。加大对人才工作的督导力度,积极开展人才新政落地情况督促检查工作,督促县区加大人才发展投入。完善人才新政的申报、评审、补贴发放等程序,积极开展“人才新政”激励的申报工作,确保人才新政落地见效。


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